以上是一般情况下可能不能参加扬州2021医师资格考试的人员，具体以当地招生方针和报名简章中的要求为准。
根据《扬州市2021年医师资格考试考生报名简章》，以下人员不能参加扬州2021医师资格考试：
1. 未取得医师执业证书或相关学位证书的人员；
2. 不具备中华人民共和国国籍的人员；
3. 年龄未满18周岁的人员；
4. 未经合法注册的其他健康专业人员；
5. 具有违法违纪行为，违反执业纪律的人员；
6. 有服刑、劳教、感化、社康、医保、公安局、卫生行政部门等机关作出的记过、记大过和留校察看处分（含政审不合格）的人员；
7. 不符合教育背景和培养方案的人员；
8. 具有严重传染病或慢性病等影响医疗工作的人员；
9. 有其他不符合相关规定的情况。
以上是一般情况下可能不能参加扬州2021医师资格考试的人员，具体以当地招生方针和报名简章中的要求为准。