创建全国文明城市的主体是地方政府。地方政府负责统筹协调城市的全面建设和管理工作，包括政策制定、规划编制、执法监管、宣传推广等方面。此外，其他相关部门和社会各界也是创建全国文明城市的重要主体，包括城市管理部门、行业协会、社会组织、居民等，他们在城市文明建设中发挥着不可替代的作用。
创建全国文明城市的主体是地方政府。地方政府负责统筹协调城市的全面建设和管理工作，包括政策制定、规划编制、执法监管、宣传推广等方面。地方政府通过法律、法规和政策的制定，指导和推动全国文明城市创建工作的开展。此外，其他相关部门和社会各界也是创建全国文明城市的重要主体，包括城市管理部门、行业协会、社会组织、居民等，他们在城市文明建设中发挥着不可替代的作用。