根据医师资格考试的规定，以下人员不能参加扬州2021医师资格考试：1.未满法定考试年龄的人员。此外，各地还会根据具体情况制定相应的考试规定，如有特殊情况还需具体了解当地的相关规定。
根据医师资格考试的规定，以下人员不能参加扬州2021医师资格考试：
1. 未满法定考试年龄的人员。
2. 在考试报名截止日期前没有取得有效的医学本科以上学历或医学硕士、博士学位的人员。
3. 在考试报名截止日期前，未能取得有效的医师资格注册证书并领取新的执业医师执照的人员。
4. 在考试报名期间有法律、法规、规章所规定的其他不得参加医师资格考试的情形的人员。
此外，各地还会根据具体情况制定相应的考试规定，如有特殊情况还需具体了解当地的相关规定。